县妇女事业创新调查报告(1)
一、基本情况
**县位于**省西南部，**中上游，**市东北部，是老一辈无产阶级革命家陶铸的故乡，是**省文明县城，现正在创建全国文明卫生城市。全县总面积2538平方公里，辖25个镇、办、乡、场，808个行政村、79个社区。全县总人口106.56万，其中女性人口51.22万，占48.07%;成年至退休年龄段女性人数为30.12万，占58.8%。全县就业人员总数为55.33万，其中女性25.05万 。
二、工作成效
近两年来，在县委、县政府的坚强领导，在省、市妇联的正确指导下，全县各级妇女组织深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，开拓创新，奋力拼搏，为建设幸福**做出了应有贡献。近两年来，县妇联共开展各类有影响的活动12次，组织各类妇女参加培训6次，参训600余人次，坚持维权与维稳相结合，充分发挥信访窗口及12338维权热线作用，全县妇联系统共接待群众来信、来访、来电600余件次，其中县妇联336起，办结率98%以上。积极宣传国家小额贷款政策，2010-2014年，全县发放小额担保贷款总额为16602万元，其中妇女获贷金额为6749万元，妇女获贷金额所占比例为40.65%;采取不同方式关爱500余名妇女儿童。县妇联先后荣获省妇联系统宣传工作先进单位、**市五好关工委先进集体、**市女性安康保险工作优胜单位、**市各县区妇联目标管理考核一等奖。 2014年，县妇联荣获县委、县政府优化经济发展环境和机关效能建设满意单位，保持了全国三八红旗集体荣誉称号。
三、主要做法
(一)抓活动，增强妇联影响力三八活动丰富多彩。近两年来，全县各级妇女组织开展了一系列庆祝活动。如： 2013年3月，县妇联举办**县学习贯彻党的十八大精神庆三八计生杯知识抢答赛。来自乡镇和县直单位的46支代表队参加了比赛;2014年3月，我县举办庆三八盈正杯趣味体育赛。来自全县52个妇联组织、各界妇女联谊会和女企业家协会会员共260余人参加了活动，比赛前，还组织了所有队员参观县禁毒宣传教育基地;今年3月10日，我县纪念三八国际妇女节105周年暨全县妇女先进典型表彰大会召开。市妇联主席黄薇、周爱萍主任、县四大家主要领导和县委常委等出席会议，市妇联黄主席和县委书记魏**分别作了重要讲话。会议表彰近两年来我县妇女各类先进典型140名。六一活动精彩纷呈。2013年5月，联合县教育局、七里桥镇人民政府举办庆六一文艺汇演暨捐资助学金发放仪式。30名品学兼优的贫困学生获助学金3万元，县委主要领导亲临活动现场并作了重要讲话，县四大家分管领导、妇儿工委各成员单位主要领导、县女企业家协会全体会员以及社会各界爱心人士等50余人出席了活动。县委常委、县委组织部领导带领县民政局和县妇联等部门负责人看望慰问县福利院的孤儿，为小朋友们送去了慰问金2000元。同时，县妇联还组织到茅竹镇中心小学和**镇**小学对部分留守、特困儿童进行了走访慰问。 两年来，全县共为160余名儿童送去了价值3.5万元的慰问金和学习用品。团体安康保险竞赛活动开展正常。2013年至2014年完成团体安康保险入保35万余元。参保妇女13000余人。两年共有7人获得每人1万元的赔付。关爱活动如火如荼。2014年，开展心希望活动，为全县43名0-14岁的疑似先心病儿童开展免费普查，筛查出5名贫困患儿可到**中医院进行全免治疗,2名贫困患儿获得部分减免。今年1月，在茅竹镇中心小学举行温暖微行动彩虹行爱心包裹捐赠仪式，该校127名留守儿童获得了彩虹包裹目前，全县各镇掀起了捐赠热潮，今年六一期间，全县各镇将开展以赠送彩虹包裹为主要形式的关爱活动。结合党的群众路线教育实践活动，我们开展了关爱千名潇湘女和下基层、访妇情、办实事为主题的爱心帮扶活动。两年来，全县各镇乡办场妇联干部共走访慰问了特困、孤残妇女儿童510户，慰问金额10余万元。真正把党和政府的关怀、妇联娘家人的温暖送到贫困妇女儿童中去。
(二)抓项目，改善妇女群众民生两癌免费普查项目深得民心。县妇联加强与县妇幼保健院的合作，扎实推进农村妇女两癌检查项目。2013-2014年，全县共完成宫颈癌普查人数49962人，乳腺癌普查人数4081人。同时进一步做好两癌患病妇女救助工作，通过向省市妇联积极汇报，争取了31万元的贫困母亲两癌救助金，并及时足额打卡发放到患者。巾帼现代农业科技示范基地项目逐年增加。近两年来，通过开展职业技能培训，提高了农村妇女的致富技能。我县**县金铃农业生态有限公司争创为省级巾帼现代农业科技示范基地，**县荣达牧业有限公司、**县云绿生态经济林种植基地争创为**市巾帼现代农业科技示范基地。**省**山油茶开发有限公司、县**水稻种植专业合作社、**县**农产品种植专业合作社、**县**生态农业有限公司、蒋家坪生猪养殖基地等10个基地相继评为县级农业科技示范基地。去年以来，县妇联还参与建设广东农垦与**县人民政府合作建设的15万亩高产油茶示范基地，并负责日常工作。目前，已做好项目立项，规划以及土地流转的前期准备工作。
(三)抓宣传，创新维权的方式方法强化核心价值观宣传。通过开展知识抢答赛，在白竹湖广场设立永久性宣传栏，加强了社会主义核心价值观和男女平等基本国策宣传。强化普法宣传。我们利用三八、六一等节日，通过电视、网络宣传等方式，开展了以宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》为主的法律宣传活动，两年来，累计印发宣传资料1万多份，接待和解答妇女群众咨询1000余人次。强化典型宣传。通过在**电视台开设巾帼风采专栏，在专栏中播放全县妇女各类先进典型30名，注重发挥典型示范作用。强化利用新闻媒体宣传。通过开展订阅女性报刊工作，(2014年完成《今日女报》2020份)，向潇湘女性网站和**新闻网投稿200余篇，刊出120余篇，加大了妇联宣传工作力度。创新了维护妇女权益的方式方法。
(四)抓阵地，建好妇女之家我们积极争取党委政府的支持，把建设妇女之家作为党建带妇建的重要内容，按照资源共享、阵地共建的原则，使妇女之家建设与基层党组织阵地建设同步推进。目前，我县有 887个村和社区，建立妇女之家887个，妇女之家已实现全覆盖。其中，已创建全国基层组织建设示范村、社区10个，省级示范妇女之家1个，市级示范妇女之家4个，县级示范妇女之家25个，县级巾帼示范村25个。白水镇竹山村妇女之家被评为**省第一批妇女之家示范点， 示范妇女之家日常管理做到五有：即有专人、有制度、有活动、有场地、有经费。完善三项制度：即来信来访制度、节日活动制度和学习工作制度，各项工作得到有序推进。各示范妇女之家，开展健康有益的文体活动。大部分村都组织妇女参与了平安家庭、文明家庭等创建活动，评选好母亲、好妻子、好女儿、好媳妇;白水竹山村、梅溪镇大伍村和白竹湖社区等70个妇女之家成立文娱宣传队，腰鼓队，每年春节等重大节日，村民自编自演节目，举办晚会等形式，倡扬文明，健康科学的生活方式。
四、存在问题及建议
1、小额担保贷款存在问题和建议。(1)存在问题：办理手续较为繁琐，贷款发放程序较复杂、审核时间过长，影响了申贷人的经营和发展;贷款额度有待增加，妇女贷款需求旺盛，但额度有限，每笔的审批额度较小，较难满足贷款人需求，应贷尽贷难以实现;财政贴息有待加强，目前全县贴息由人社部门垫付，在放贷金额审批上有一定局限性;对女企业家支持力度不够。 (2)建议：建议增加妇女担保贷款基金额度，推进小额担保贷款工作有序开展 建议妇女小额贷款与培树妇女创业典型相结合。更加重视挖掘妇女小额担保创业成功者和创业事迹，培树妇女创业就业先进典型，形成全县妇女创业创新、建功立业的浓厚氛围。
2、农村妇女两癌检查项目存在的问题和建议。(1)存在问题：救助名额太少，每年在确定对象时，矛盾较大;(2)建议：增加项目县救助妇女人数。
3、建议省市妇联继续在我县开展妇女创业创新示范点建设。近年来，我县妇女创业工作，在县女企业家协会的带领下，女性创业热情高涨，形成了浓厚氛围。如:县博成置业有限公司，由17名女老板强强联合组成，注册资金1000万元，通过一年多的发展，公司运行正常。
4、建议多开展妇女干部素质提升培训和城乡妇女技术和技能培训。
5、建议开展基层妇女干部关爱行动。关心特困离任村妇代会主任生活，落实镇乡衔道妇联主席的政治经济待遇。进一步为广大妇女成长成才创造良好社会环境和机制保障。
县妇女事业创新调查报告(2)
近年来，市妇联在市妇联的领导下，在市委市政府的支持下，坚持以科学发展观统揽全市妇女儿童发展工作大局，围绕市委市政府的战略部署，从党政所急、妇女所需、妇联所能入手策划开展工作，全市妇女儿童事业发展步入新阶段，实现了新跨越。主要做法是：
(一)围绕中心，服务大局，统筹推进城乡妇女发展实现新跨越。
在农村，围绕转变观念、增收致富，以科技培训、科技服务、示范基地三大网络为依托，深入开展了双学双比竞赛活动。围绕新农村建设的总体部署，不断探索服务农村妇女的有效途径，开展了巾帼示范村创建活动，全市有73个村庄被命名为巾帼示范村举办全市妇女参与社会主义新农村建设事迹报告会，组织部分新农村建设示范村妇代会主任到江苏华西村、浙江航民村实地考察和参观学习，发动妇女参与公路护坡活动等，激发妇女参与新农村建设的积极性;创新服务方式，推出妇女点菜、妇联掌勺的菜单式科技培训服务模式，向广大农村妇女发放建设新农村，巾帼立新功联系卡，利用巾帼科技致富上网室实现远程教育，全面提高农村妇女科技素质和致富能力;与农村信用社联合开展信贷助推百万农村妇女创业行动，帮助妇女解决在发展生产、科技致富过程中遇到的资金短缺难题。近年来，全市各级妇女组织培训妇女近10万人次，为妇女提供有价值的信息2000余条，协调金融部门为5000多名妇女提供贷款1200余万元，其中争取省妇联等部门支持为天邦线业有限公司提供贷款160万元，并贴息3万元，为赵家庄养猪专业合作社提供了1.5万元的贴息扶持，帮助农村妇女实现增收致富，涌现出全国双学双比女能手李春平、于美玲等一大批懂经营、会管理的巾帼创业致富带头人。
在城镇，贴近服务对象，拓宽服务领域，不断深化巾帼建功竞赛活动。依托妇女再就业指导中心、各乡镇就业培训机构，坚持长训和短训相结合、订单式培训和储备式培训相结合，开展妇女技能培训，增强妇女就业创业能力;整合社会资源，与劳动局联合开展妇女就业专场招聘会、春风送岗位活动等，为妇女提供用工信息、就业动态、权益维护等信息服务，提供适合妇女就业的岗位12200多个;通过开展岗位练兵、技术比武、就业政策宣传、创建零待业社区、创建无围墙工厂等活动，组织发动城镇妇女岗位建功、就业创业。近年来，全市共涌现出各级巾帼文明岗90余个，转移妇女劳动力3万多名，帮助220名失业女工实现再就业，建立手工制品加工基地5个，有600多名妇女加入假发制作、毛衣缝制、刺绣等手工制品加工行业，实现了家中就业。
(二)以人为本，强化职能，服务妇女儿童水平再上新台阶。
一是深入开展妇女维权工作。构建立体式妇女儿童维权社会网络，建立了110家暴救助中心、妇女法律援助中心，发挥市镇村三级信访网络作用、妇联陪审员作用，使妇女儿童的合法权益得到了实质性的保护;开展普法宣传，关注外来务工妇女权益，加大对巾帼新市民教育维权工作，使女性自我保护意识与能力进一步增强;开展贫困母亲救助活动，为困难妇女提供实实在在的帮助和服务;深化平安家庭、零家庭暴力社区、村庄创建等活动，发挥巾帼调解协会作用，有效地促进了社会的稳定和谐。经验做法先后被《人民网》、《中国妇女报》、《日报》等网络报刊采用刊发。二是大力实施春蕾计划。坚持开展救助孤贫儿童、争做爱心妈妈、优秀春蕾女童评选等活动，开辟了春蕾计划救助热线，春蕾计划救助范围由小学、初中扩展到高中，救助资金渠道由最初的单位集体资助扩展到个人出资救助、由内资企业扩展到外资企业、由扩展到乃至全国。截至目前已收到社会各界捐款共计90万余元，直接救助贫困女童2600余人，有7名春蕾女童先后被评为市十佳春蕾女童。三是深化家庭教育工作。充分发挥社区(村庄)父母学堂阵地作用，普及科学的家庭教育知识;根据我市留守儿童状况，开展了牵手留守儿童爱心家庭结对活动，全市共有56名爱心妈妈与留守儿童结成对子;推进双合格家庭建设，开展争做迎奥环保小卫士、我的教子故事征文比赛等活动，促进了儿童健康成长。四是积极推动妇女儿童发展纲要实施。开展妇女儿童发展纲要宣传月活动，积极推动将男女平等基本国策列入党校主体班次教学内容，推动农村女性进村两委比例达到两纲目标要求，推进政府买单、免费婚检政策的出台实施，建立了妇女儿童发展纲要统计数据库，促进了两纲实施工作的科学化、规范化。
(三)突出特色，强化实践，深化文明和谐创建工作有了新发展。
一是深化家庭美德创建活动。将和谐理念与精神寓于和谐家庭、学习型家庭、才艺家庭、绿色家庭创建活动中，全面提高家庭成员的思想道德和文明素质;开展各类特色家庭及好媳妇、好婆婆评选等活动，引导广大妇女和家庭以德治家、文明理家、平安保家、节约持家、和谐兴家，进一步弘扬了家庭美德，促进了社会文明和谐。二是结合实际开展主题活动。在广大妇女和家庭中深入开展迎奥运讲文明树新风活动，使广大家庭成员不断发展完善自我;组织巾帼文明队开展健身比赛、美化环境等不同形式的活动，引导妇女养成健康文明生活方式;倡导简约生活、绿色消费的环保理念，推动拒绝塑料袋使用布袋子活动，帮助妇女提高节能减排意识。
三是加强宣传工作。搞好三八节、母亲节、六一节等节日庆祝活动，培育、选树、表彰各类妇女典型，建立妇女网，通过报社、电视台等媒体加强宣传，达到向社会宣传妇女、向妇女宣传社会的目的，增强了妇女参与社会同步发展的使命感和责任感。
(四)夯实基础，规范运转，基层组织建设工作取得新成效。
市妇联坚持党建带妇建原则，全面实施强基固本工程，夯实妇联组织基础。一是完善妇女组织网络。采取了巩固原有妇女组织、拓展横向妇女组织的方法，使组织机构不断发展壮大。目前，我市镇、村两级妇女组织、社区妇联组织组建率达100%，机关事业单位符合条件的妇女组织组建率达100%，建立妇女人才促进会1个，在城区组建了以妇女为主体的老中青结合的巾帼志愿者队伍，在农村建立了以村妇代会主任为骨干的巾帼志愿者队伍，志愿者总人数达15536人。2008年在巩固已有妇女组织的基础上继续延伸工作触角，在部分双管单位及新经济领域新建妇女组织25个，形成组织发展网络化格局。二是推行基层组织规范化管理。实施基层妇女组织工作规范工程，下发了规范化管理手册，指导基层妇联组织更有效地发挥创造活力，使全市基层妇联组织在统一标准的基础上各自形成特色，形成规范有序的工作局面;开展了争创五好妇代会活动，提出了四有的规范化要求，既：有组织、有阵地、有机制、有活动，不断夯实妇女组织基础，目前全市70%以上的妇代会达到了五好标准。三是提高妇联干部综合素质。建立健全了妇联干部学习培训机制,争取组织部门的支持，把对妇女干部的培训纳入全市干部培训规划中;以妇干校为依托，采取自办、联办、长训、短训相结合的形式，每年对全市妇联干部进行有组织、有计划、有针对性的培训，优化了干部知识结构，启迪她们的创新工作思维;开展争创学习型组织，争当学习型干部活动，帮助她们树立终身学习理念，通过学习实现自身的发展;开展实践贴心娘家服务品牌系列活动，提升服务妇女群众的能力和水平。近年来，参与各级各部门培训的妇联干部有4150人次，妇联干部综合素质明显提高，较好地促进了妇联组织创新理念、科学发展。
二、存在的问题
1、基层妇女干部兼职现象多，工作压力大，导致工作粗放。镇、村两级的妇联干部多数一身兼数职，主要精力用于配合镇村的中心工作，如镇妇联干部兼职财政、人事等工作，村妇代会主任也大多身兼数职，高负荷的工作量使基层妇联干部疲于应付，对有针对性、有吸引力的活动思考、开展得较少，影响了妇联组织在妇女群众中的影响力。
2、女性进两委比例偏低依然是工作中的难题。农村选举中派别、宗族势力的竞争仍然存在，群众对女性参政有一定的歧视，加之很多女性自身参政意识不强，女干部素质参差不齐等原因，导致女性进两委比例偏低，影响了女性参与社会事务的管理。
3、妇女工作经费短缺。长期以来，经费不足一直困扰着基层妇女工作。市妇联经费能够正常拨付，但受镇村经济水平影响，镇村妇女工作经费拨款较低，普遍靠临时打报告申请，筹集资金渠道不畅导致妇女干部从事妇女工作的积极性受挫。
三、几点建议：
1、积极向组织部门建言献策，对基层妇女组织的设置、人员的配备及待遇做出明确的规定，明确镇街妇联主席享受同级党政副职领导政治生活待遇，争取专职妇联干部能专职专干，或是配备妇联干事;明确规定村妇代会主任是党员的进支部、非党的进村委，享受村副职干部待遇;同时积极配合党委组织部门做好女干部培养、推荐工作，争取优秀妇女干部进妇联，妇联优秀干部推荐到重要岗位，使妇联真正成为培养选拔女干部的基地，进一步激发组织活力。
2、进一步优化妇女参政参选环境。大力宣传男女平等基本国策、《村民委员会组织法》、《妇女发展纲要》，宣传本地优秀女村干部、村妇代会主任、村级后备女干部和致富女能手在经济社会建设中做出的重要贡献，激发广大女性参政议政意识，营造良好的社会氛围;有计划地对基层妇女干部进行培训，全面提高她们的整体素质，提高她们的竞争能力;做好农村女后备干部储备工作，对农村妇女在新发展党员中所占比例应作硬性要求，壮大农村女党员队伍，为妇女参政议政打下坚实基础，创造良好条件。
3、保障妇女工作经费，推动妇女工作顺利发展。争取有关部门出台有关文件，确保妇女工作经费到位：各级政府根据经济财政发展状况和妇联工作、妇女儿童事业发展的需要，结合妇女人口的数量，在财政预算中保证并逐年增加妇联及妇女儿童事业发展经费，为基层妇女组织开展业务活动创造必要的条件。支持和鼓励妇联组织创办公益性、服务妇女儿童的经济实体，并在有关政策方面给予必要的扶持。