216 年党风廉政建设责任制和推进惩防体
系建设工作汇报
216 年，我局在市委、市政
府的坚强领导下， 在市纪委的精心指导下， 认真贯彻落实省、
市纪委八届六次全会精神，结合水利实际，不断完善党风廉政建设责任制，严格各项管理制度措施，大力推进惩防体系建设，取得了显著成效。现就我局党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况，以及本人履行职责情况简要汇报如下
一、加强党风廉政建设，构建惩防体系
216 年，我局严格贯彻落实中央 《关于实施党风
廉政建设责任制的规定》 、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 ，不断加强党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设。
（一）狠抓组织领导 , 落实党风廉政建设责任
局党组始终把党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作，作为一项严肃的政治任务，牢固树立“不重视反腐倡廉建设就是不重视党的建设，不履行党风廉政建设责任制就是政治上的严重失职”的观念，把党风廉政建设和惩防体系建设工作作为关系全局的大事来抓，切实履行好责任主体的职责。我局成立了领导小组，局党组书记、局长担任组长，建立了党组书记负总责，纪检组长具体抓落实，各支部
书记亲自负责的党风廉政工作体系。制定了《 ** 市水利局
216 年党风廉政建设领导责任制及责任追究实施意见》 、《 **
市水利局 216 年反腐倡廉建设工作实施意见》 、《 ** 市水利
216 年纠风工作要点》 ，明确了党组成员和各单位、各科室的廉政工作任务和责任，对考核和责任追究作了明确的规定，使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门和各个环节，做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励。
（二）狠抓廉洁教育 , 筑牢思想道德防线
我局高度重视干部职工的思想教育，特别是廉政教育，切实提高干部职工的廉洁从政意识和防腐拒变能力。
一是加强上级廉政会议精神的学习。省委、市委八届十三次全会和省纪委、市纪委八届六次全会等省、市重大会议后，我局都召开局机关全体工作人员和局直单位领导班子参加的专题会议，传达学会议精神，并结合水利实际提出贯彻措施。
二是加强政治理论学习。局党组始终坚持中心组学习制度，每季度局党总支都制定了局中心组学习计划，系统学习了马列主义、邓小平理论等党的精典理论和党的路线方针政策，及时了解掌握国家的方针政策。局党组书记还在中心组学习中上课，交流自己的学习心得。通过学习，使全局党员的党性意识、学习意识、法治意识、宗旨意识得到明显增强，政治素养明显提高，不断夯实了廉洁从政的思想道德基础、筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
三是加强廉政准则学习。今年我局开展了廉政准则学习活动。购买了《廉政准则》 、《学习问答》三十多册发给局各科室和局直各单位及局领导，采取集中和个人自学相
结合的学习方法， 重点学习《廉政准则》 的“8 禁止”和“ 52
个不准”。每个党员还填写《廉洁承诺书》 ，局内副县级以上领导填写了《廉政登记表》 。
四是加强正反典型学习。为了使党员干部警钟长鸣，集中观看了《难逃其咎》 、《蜕变的权利》等十部廉政教育片。开展了树立典型创先争优活动，组织学习了沈浩的事迹专题活动。我局好人好事也不断涌现，堤防处李富生勇救落水夫妻、供运处防汛船员救遇险船只，市新闻媒体都进行了广泛报道，李富生同志被表彰为“ ** 市见义勇为先进分子”。
五是加强家庭助廉教育。将家庭助廉教育活动宣
传口号发到每位同志手中，还向水利系统广大职工家属发出
倡议书，引导广大党员干部家庭成员自觉当好廉洁自律的监
督员，经常对家人进行廉洁自律“关爱提示”，时时为家人
“把廉脉”、 “吹廉风”、 “敲廉钟”， 提醒家人珍惜工作、
珍惜家庭、珍惜声誉，自觉把好家门，筑牢家庭廉洁自律的
“防腐墙”。
（三）狠抓监督管理，严防部门不正之风
一是严格执行集体决策原则，确保重大事项决策
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科学民主。局党组在原有的《集体领导制度》 、《市水利局领导班子工作会议制度》 、《市水利局领导班子决策原则》等基
础上，整合制定了《市水利局领导班子议事规则》 。对局党组会、局长办公会的召开时间、参加人员、议事范围、程序
要求、表决程序、议事监督进行了详细规定，并对领导班子决策原则、集体领导制度和慰问职工等其他制度都进行了明确规定，保证了决策的科学化、民主化，提高了领导班子议事、办事效率，有力地推动了各项工作开展。
二是实行政务公开，确保行政事务公开透明。对财务收支、办公用品购置、招待费开支和职工福利等单位内部事务，我局在政务公开栏内进行定期公开。今年提拔和调动的 4 名科级干部，都坚持公开、公正的原则，按照民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、公示的程序进行，并对各个环节进行公开，在中心组学习、党组会议上介绍进展情况，并在政务公开栏内进行公示。职称评定也以文件的形式在一定范围内进行广泛公开。
三是加强监督检查，强化局直单位监管。今年我
局重点加强了对局直单位的监管力度， 6 月和 12 月分别由监
察室牵头组织财务、人事等部门人员，依据局直单位十条监管办法，对所有局直单位的人事、财务、资产管理和使用情况进行了专项检查。
（四）狠抓专项治理，确保水利工程建设“三安
全”
一是严格实行水利工程“四制”。我局在水利工
程建设中，坚持执行工程建设“四项制度”，加强对重点工
程的监督管理，制定了《 ** 市治淮工程建设管理办法》等制
度，凡是我局负责实施的水利重点工程，我局都主动邀请市
纪委参与，形成了公开、公正、公平的竞争机制，杜绝了基
建工程“暗箱操作”和腐败现象的发生。在工程合同中要求
必须首先签定廉政公约内容，确保了工程、人员、资金三安
全。
二是开展专项治理活动。年初，我局在全市开展了水利工程建设领域专项治活动，成立了领导小组，制定了《 ** 市水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方
案》、《** 市水利工程建设领域突出问题排查工作实施方案》 ，组织专项检查 4 次，排查了 24 个工程，抽查了 8 个工程。
三是实行水利项目信息公开。今年，我局作为试点单位，开展了工程建设项目信息公开和诚信体系建设，及时制定了《 ** 市水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作方案》 、《 ** 市水利工程建设项目信息公开基本指导目录 ( 试行 ) 》、《 ** 市水利工程建设领域信用信息基本指导目录 ( 试行 ) 》等六项制度，依托 ** 水利信息网，开设了专栏，发布了 48 条工程信息，确保了水利工程建设的公开透明。
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（五）狠抓作风建设，解决群众关注问题
完善联系群众工作制度
局党组为了更好的做好密切联系群众，不跟群众
脱节，制定了《领导干部接待群众来访制度》 、《联系群众工
作制度》、《调研工作制度》和《信访工作例会制度》 。局党
组成员每人帮扶一个单位和一个困难群众，不定期到下属单
位调研，定期走访群众；每周四为局领导接待群众来访日，
局领导轮流接待群众来访，并定期召开会议研究来访情况，
解决群众的实际困难。
破解农村饮水安全工程运行管理难题
216
年我市实施农村安全饮水工程以来，
共兴建
深井工程
117 处，已完成国家投资近
2 亿元。但由于工程运
行管理问题较多，造成这一惠民工程长期存在着有人建、无
人管、无人用的难题。运行情况“现实十分残酷”，三分之
一以上的工程停用或未使用，大部分已处于停用的边缘；工
程损坏现象十分普遍，少数工程损坏严重。广大群众意见很
大，媒体也多次暴光。每年人大代表、政协委员在市两会期
间都会提议案、建议。
为了摸清全市农村饮水安全工程运行管理状况，
确保工程发挥效益， 216 年 3 月至 4 月，我局结合全省万名
水利干部进镇村活动，开展了农村饮水安全工程运行管理专
题调研。
11 月 23 日，市政府正式出台《 ** 市农村饮水安全
工程运行管理办法（试行） 》，在全省率先建立了全市农村饮
水安全工程运行修护专项资金，市、县两级财政每年投入近
千万元资金（平均受益区群众每人每年近 26 元），从根本上
破解了饮水安全工程的运行管理难题。该办法突出了两大亮
点。
一是建立工程运行维护专项资金，确保工程有人
管、有人修。市、县（区）两级财政按 55 比例筹集建立
农村饮水安全工程运行维护资金，列入财政预算，主要包括
人员经费和维修经费。人员经费每处工程按照 1 名专管员和
3 名收费员， 专管员每人每年 2 元、收费员每人每年 1
元标准执行。维修经费每处工程按照工程规模在
2 人以
下的每年 5 万元、2 人以上的每年 7 万元维修经费标准执行。维护资金主要用于支付工程运行管理的人员和维修费用，确保工程坏了有人修、有钱修。
农村饮水安全工程运行管理实行县（区）人民政
府负责制。
县（区）级水利部门负责工程建设， 验收合格后，移交工程所在地乡（镇）人民政府管理。乡（镇）人民政府
可成立供水管理站或者委托相关站、所管理。每处工程可由所在村委会成立管理小组，明确责任人，落实责任制。确保每处工程都有人管，解决了工程建设后无人管的问题。
二是实行基本水费制度，确保工程有人用、用得起。农村供水工程实行有偿供水，按照“鼓励使用、减轻负
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担”的原则，实行基本水费和计量水费相结合的水价制度。
基本水费每户每月 5 元，基本水量每户每月 4 吨（县区人民政府统一制定本辖区内的基本水费、基本水量，基本水费不
得超过每户每月 5 元，基本水量不得低于每户每月 4 吨）。超出部分实行计量收费，由乡（镇）人民政府提出收费标准
申请，县（区）物价部门在 15 个工作日内进行核准。收取的水费主要用于工程运行产生的电费。群众只承担工程运行中产生的电费，不承担人员管理和工程维修费用，每月不超
5 元的基本水费，即在群众的承受范围内，又鼓励群众多用水，确保了群众用得起。
同时，将农村饮水安全工程运行率纳入全市民生工程单项考核内容，真正做到了建管并重，从根本上破解了
饮水安全工程的运行管理难题。为了确保工程早日发挥效
益，市财政已安排下拔财政资金近 6 万元，用于今年的运行管理。中国水利报、安徽日报以及 ** 的主要新闻都对此进了报道。
严厉打击淮河河道非法采砂
我局高度重视淮河河道采砂管理工作，采砂管理
实现了“四个专门”专门机构、专门人员、专门经费、专
门设备；逐步构建了市、县（区） 、乡（镇）三级管理网络，
并层层签订了责任状；积极探索“四级联防”模式，实行集
中停靠，加强源头管理，开展巡查，严厉打击，对重点区域
实行市、 区、乡、村四级联防。
今年共处罚非法采砂船只 192
艘，罚金 1 万元。我市积极探索采砂管理的长效机制，摸
索建立“堵疏”结合的管理模式，我局已向省水利厅申请，
将石姚段、洛河洼行洪区退建工程还于河道的土地，划为可
采区；完成一批 14 户申请设置堆砂场的测量工作。 7 月
2 日晚，中央二套经济半小时节目详细介绍了 ** 河道采砂管
理工作成功经验。雅虎、新浪等多家网络媒体进行了转载报
道。
认真做好信访工作
我局制定了《市水利局信访工作制度》 、《市水利
局领导包点及责任追究制度》 、《市水利局领导干部接待群众来访制度》。216 年，我局对个信访案件，都进行认真调查，
召开专题会议研讨，共办结信访案件 5 件，办结率为 1%。二、认真履行职责，坚持廉洁从政
（一）认真履行职责，加强党风廉政建设
我作为局党组书记、局长，是水利局党风廉建设的一责任人，对全局工作负总责。我时时刻刻牢记自己的责任，不断勉励自己，兢兢业业，认真履行职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。一方面认真部署党风廉政工作。对党风廉政建设责任制任务进行了认真分解，省、市相关廉政会议和活动，都亲自部署，带头遵守。另一方面带头学习，加强职
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工廉政教育。无论十七大精神学习，廉政准则学习，我都带
头参加，并为全局干部职工上党课。我专为全局干部职工上
了一堂廉政教育课《廉政建设要守住自己的“底线”》 ，我
们水利干部要坚守住自己的“底线” , 就是“不沾钱”。从
事工程建设管理的党员干部，甲方不能沾乙方的钱 ; 从事收
费工作的党员干部 ; 收费者不能沾缴费单位的钱 ; 从事审批
工作的党员干部，审批者不能沾审批对象的钱。这既是廉政
建设的最高标准，也是最低标准。
由于党风廉政建设扎实有效，有力的促进了我局
各项工作的开展，取得了骄人的成绩。 216 年，我局连续三
年获得全省水利发展目标考核优秀单位称号，连续两年荣获市目标考核“优秀”等次，同时还先后获得全省治淮工作先进集体、全市文明单位标兵、全市安全生产工作先进集体、创建文明行业工作先进单位、全市招商引资工作优秀奖等荣誉称号。
（二）以身作则，为全局职工树榜样
“公生明，廉生威”，打铁还须自身硬。作为局
“一把手”， 做不到公正和廉洁， 是难以服众和驾驭全局的。
我牢固树立“一岗双责”意识，在抓好全局党风廉政建设的
同时，不断加强自身廉政建设。我一直将廉洁、勤奋、正直
作为工作和生活准则，这个底线从来没有动摇过，也从来没
有违反过。
在思想上， 我始终保持清醒头脑， 经常提醒自己，
珍惜自己的人格、声誉和政治生命。凡是要求班子成员和下
属做到的，先带头做到，自觉地从一点一滴做起，从小节、
小事抓起。不拿原则作交易，不用职权谋私利，严格执行各
项廉政纪律，严管自己的亲属和身边工作人员，时刻做到自
重、自省、自警、自励，做廉洁自律的表率。不准自家亲属
参与任何水利工程，在水利工程建设、机关装修等经济事务
方面，我从没打过一次招呼、批过一个条子。凡是职工遇大
病住院，我都和领导班子去看望，逢年过节，对局困难职工
进行慰问。
在这些生活和工作细节上， 我始终保持严谨作风，
时时严格要求自己，力争为全局职工做出表率。
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