PAGE1 / NUMPAGES1
建筑工程质量安全监督实施方案
进一步规范和加强对建筑工程质量、安全监督管理，提高我镇工程质量安全生产水平，预防重特大工程质量事故和安全事故的发生，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招投标法》等法律法规规定，特制订本工作方案。
一、工作目标
以科学发展观为统领，充分认识开展质量安全监督的重大意义，进一步完善制度、强化监管，引导和动员全社会增强质量安全意识，努力形成政府重视质量安全、企业追求质量安全、社会崇尚质量安全、人人关心质量安全的良好社会氛围。切实把促进建筑工程质量的稳步提升。
二、主要内容
(一)加强监督机构建设，保障监督工作经费。
高度重视，加强落实建筑工程质量安全监督工作场所，并明确专职人员负责质量安全监督工作。划拨必要经费，切实保证质量安全监督机构和人员的工作经费需要，并配备必要的仪器设备。在政府建筑专业人才缺乏的条件下，可聘请部分专业工程技术人员，参与工程质量安全监督工作。并不断加强监督人员依法行政水平和业务能力的培训工作。
(二)加大质量安全监管力度，做好安全监督巡查工作。建立质量安全巡查和抽查制度，结合安全生产大检查，不定期的在全镇范围内开展建筑工程质量检查，对检查中发现的问题要及时督促整改，对发现的违法违规行为要依法进行处罚，。
(三)组织质量安全宣教活动
大力宣传建筑工程质量安全方面的法律法规，利用网络、广播、公开栏、张贴标语等各多种形式，开展工程质量安全知识宣传。并结合我镇实际，深入学校、深入群众、深入工地、广泛动员，积极开展丰富多彩的宣传教育活动，切实加强全体从业人员的质量安全意识。
三、工作机制
(一)加强组织领导，深入贯彻落实。统一思想认识，加强组织，成立镇建筑工程质量安全监督领导组，精心安排布置本镇的各项监管工作。要建立工作责任制，加强指导、检查和监督，务求各项工作落到实处，确保质量安全工作取得实效。
(二) 严格审批程序，明确监管内容。
镇建筑工程质量安全监管部门要不断创新工程质量监管手段，切实加强施工现场质量安全管理，经常深入工地，加大工程巡查和隐患排查力度，提高工程监管的频率，不断强化文明工地创建活动，确保全镇建筑工程安全无事故。
1、对于限额以上工程，重点加强对执行工程建设程序的监督，尤其是施工图设计、质量监督手续办理、施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督。
限额以上工程必须进行地质勘探、有正规设计图纸、由有资质的施工单位履行建筑工程安全报监程序，领取施工许可证方可施工。建筑工程质量日常监管工作强调质监人员必须到位监督检查，只有符合要求后方能进入下道工序施工；同时镇质量安全监督部门要加强督查，确保质量安全监管到位。监督的主要内容包括施工项目部的安全保障体系运行情况；施工现场安全防护措施落实情况；监理单位履行安全监理职责的情况。
对于政府投资项目，落实工程质量安全工程责任人。落实例会制度，每周组织召开由政府部门、施工单位、监理部门共同参加的工作例会，及时总结，发现问题限时整改；施工现场负责人要确保在工地现场，监理、政府代表也要确保到岗，随时监控工程施工过程。对查出的问题，视安全隐患程度和整改情况，按照建筑市场违法违规查处程序，及时下发《隐患整改通知书》，依法进行处理。对责任主体有违法、违规行为，将按照建筑市场违法违规查处程序，提出处罚意见报上级建设部门核准，实施行政处罚，记入不良记录，并在媒体上进行公布。
2、对于限额以下的农民自建房及小型工程。要求必须承包给有资质的建筑工匠施工，并督促双方签订施工合同和质量安全协议。镇安全质量监督机构将采取巡查和抽查的方式，进行监督和技术指导，确保小型工程质量安全管理全覆盖。
3、镇质量安全监管部门还要加强与建设、工商等职能部门的联系，加强对我镇市场上所用建筑材料质量的安全监管，保证建筑材料符合相关标准和设计文件要求。
（三）规范建筑秩序，推进机制创新。
严格建筑市场准入制度，规范行业和市场运行机制，从招标投标、资质审批、施工许可等多个环节把关，将违法违规和不符合安全生产条件的企业彻底清出建筑市场，以确保工程质量和工程安全。加强施工单位转包、分包、挂靠、以包代管现象的监管，加强质量安全责任制落实情况检查；加强对设计图纸的审核程序和制度完善性的督促；镇质量监督部门还要把对监理单位的监督作为重点，督促监理单位认真履行质量安全监理职责，规范监理行为，该处罚的要提出处罚建议，该整改的要督促整改到位，杜绝监理行为不规范、工作不到位、把关不严格现象的发生。
引入质量评优机制，对“建设工程施工现场”实行综合考评，对提高企业的整体素质有着积极的作用。通过考评，对检查提出的薄弱环节，施工单位可以进行认真的整改和治理；通过考评，也可以规范建设单位对工程质量安全的管理行为。在工程质量安全评定中，监督部门应该在做好对工程质量安全进行监督的同时，适时引入评优机制，督导各参建单位主体行为健康有序地发展，提高建筑企业的综合竞争力。
建筑工程质量安全管理工作是一项系统工程，无论是施工企业，还是监理部门、建设单位都肩负着管理的重任。我们应当充分认识自己所担负的责任，扎扎实实地做好工程质量安全管理工作，为促进我镇建筑业又好又快发展做出积极的贡献。