[中图分类号]D267.3 [文献标识码]A [文章编号]1003—1650 Q016）03—0004—01
对乡镇党委而言，党建就是组织交给自己的“责任田”，工作不好，损害的是群众利益，贻误的是党的事业。现在农村发展任务很重，如果只抓经济不抓党建，只是短期效益，不会有长远的发展动力。只有真正抓基层、打基础，想方设法构建好新形势下的农村基层党组织，农村的发展才会日益繁荣。结合本人近几年在农村的工作经验，以如何做好新形势下的党建工作谈几点粗浅认识。
1抓学习，提素质
一是要抓好领导干部的学习。农村工作涉及面广，情况复杂。乡镇领导干部往往身兼数职，既要处理上级对口单位安排部署的工作，又要协调处理村级事务。因为工作繁忙，许多领导干部经常忙于工作而疏忽理论学习或没有时间参加理论学习。为解决这一问题，杜来提乡成立了学习型党组织建设领导小组，开办领导班子、站所长夜间九点钟课堂，采取白天工作，晚上学习的办法，加强政治纪律、政策法规、惠农政策、业务知识学习交流，领导干部的综合素质得以明显提升。结合“三会一课”制度，创新建立每月1日升旗仪式制度，每月1-3日定期召开一次升国旗仪式，由包村领导组织所辖支部党员一同学习最新党纪国法，传达上级会议精神，安排部署村内工作，开展书记讲党课活动，一会多开，使各支部学习形成常态化，使学习成为农牧民党员的日常习惯。夜间九点钟课堂，采取白天工作，晚上学习的办法，加强政治纪律、政策法规、惠农政策、业务知识学习交流，领导干部的综合素质得以明显提升，分析和处理问题的能力也有明显加强。因此，持之以恒地抓好领导干部和站所长的各项学习对提升领导干部自身素质和服务农村的意识具有十分重要意义。二是要抓好各党支部的学习。切实巩固各党支部学习的长效性，让农村党员时刻不忘学习。结合“三会一课”制度，杜来提乡创新建立每月1日升旗仪式制度，每月卜3日定期召开一次升国旗仪式，由包村领导组织所辖支部党员一同学习最新党纪国法，传达上级会议精神，安排部署村内工作，开展书记讲党课活动，一会多开，使各支部学习形成常态化，使学习成为农牧民党员的日常习惯。三是要抓好学用结合。单纯的理论学习很难长久激发学习的积极性和兴趣，能够较好地激发学习兴趣与积极性的方法就是把理论学习与实地观摩穿插起来的教学模式。比如2014年，布尔津县计划在杜来提乡推广多胎羊——小尾寒羊养殖。为切实做好推广工作.专门召开了全乡小尾寒羊养殖现场会，实地邀请自治区畜牧专家对在养殖户家中实地讲解养殖技术、防疫知识，有效激发了前来观摩的农牧民的养殖兴趣，当年即新发展养殖户20户且收效显著。因此，在条件具备的前提下，适时组织党员干部和农牧民代表外出学习和考察，将理论与实践相结合，对提升学习成效有很大帮助。
2抓管理，提效能
在乡镇，服务基层的主体是党政领导干部、村干部和机关干部，如何管好用好他们，提升其服务“三农”的效能，是抓好基层党建的又一课题。要管好用好基层党员干部，首当其冲的就是要建立健全公平合理的管理制度和奖惩机制，激发其服务热情，约束其不良行为。以杜来提乡为例，近几年来已形成《党政领导干部绩效考核办法》、《村“两委”正职绩效考核办法》、《站所长绩效考核办法》、《机关干部绩效管理手册》等规章制度，涉及考勤、工作绩效、群众满意度、思想作风建设、廉洁奉公等方方面面。在制度制定的同时，杜来提乡定期组织有关人员对各项制度进行学习、修改完善、组织实施、定期汇总、按期公示，努力做到公平、公正、公开，让每一位党员干部信服。正是因为有了这些合理的制度管束，多年以来，全乡各级党员干部履职尽责意识一直处于高位，工作成效位居全县前列。因此，制定好的制度，用好的制度管好用好基层党员干部，是做好基层党建设工作的关键因素。制定《杜来提乡绩效考核管理办法》，重新修订党政领导干部、站所长、村两委正职三个绩效考评制度，采取“月评月通报”的形式，年底汇总奖优罚劣。4月、9月召开两次以“三查、六改、五提升”为内容的机关干部工作纪律作风整顿动员大会，严查不思进取、工作懒散，自律观念差、执行制度不严，工作作风不实、服务意识不强不良工作作风，全年累计下发各类督查通报12期，对48名因不认真履行工作职责的党政领导干部和一般干部进行了通报批评，对一名长期旷工的干部进行了诫勉谈话并上报至县效能办予以绩效处理，有力提升了党员干部服务基层的效能。将党委、政府和事业站所分管工作职权和主要办事流程绘制成附有监督举报电话的流程图在社会管理服务大厅或职能科室显要位置进行公示，并在两个大厅内设置了《干部岗位职责与联系方式公示栏》，各办公室设置了人员去向公示牌，进一步方便了来访群众办事并虚心接受群众监督，有效防止了不廉行为和“四难”现象发生。
3抓服务，提威信
在2014年党的群众路线教育实践活动中，我深刻的认识到，身在基层一线，要提升党在群众中的威信，就是要做好服务群众工作，要做好服务工作，最直接的就是要让党员干部经常深入基层与老百姓打成一片，去主动了解群众疾苦，帮助群众解决生产生活上的困难。鉴于此，结合乡镇工作，杜来提乡针对机关、站所党员干部沉不下去或下而不为的问题，提出了党员干部“一线工作法”，并制定了相应的实施方案和管理办法。“一线工作法”要求领导干部带头，所有机关干部平均每人包户15-20户，每人每月下村入户不少于10天，从政策宣传、维护稳定、化解矛盾、农牧民生产生活等具体工作入手，把工作重心和目标责任全部倾注在农牧区生活生产一线，同时将“一线工作法”的落实与干部绩效考核挂钩，做到责任到人，任务到户，时限到天。这一举措彻底改变了以往群众只有在开会、办事时才能见到领导和机关干部现象，有力增强了其主动服务意识，拉近了党群、干群关系。
4抓创新，提活力
在基层党建工作中，因地制宜的开展创新工作，对提高基层党组织活力有重要意义。当然也必须注意，在开展创新之前，一定要进行充分的调研论证和民意调查，确保创新不损害群众的根本利益。围绕改革创新，有两个典型例子值得分享，2014年，杜来提乡通过反复调研论证，针对各村“两委班子”中部分成员工资待遇与工作实效不成正比的问题，通过认真调查研究，创新制定出台了村两委班子“月述月评”制度，要求各村“两委”班子成员在每月1日进行上月述职述廉，由本村全体党员、两代表一委员、村民代表、“访惠聚”工作组成员一同进行测评，同时提出尚需解决的困难和问题，评议结果也将列为各村两委班子年底考核成绩的重要依据，有力激发了村两委班子履职积极性，彻底解决了以往存在的干多干少一个样，干好干坏一个样的情况。此外，杜来提乡在去年阿勒泰地区争创全国民族团结示范地区工作中，大胆创新，组织全乡党员干部与各族群众结成民族团结对子400余对，定期开展节日互访、互留合影、互邀家宴等活动，同时开展村村民族团结联谊活动20余场，得到各族干部群众一致认可，各级党员干部和基层党组织通过结对结亲和参与村村联谊互动，工作活力明显提升。因此，抓好创新工作，能够有效提升广大党员干部群众工作活力和基层党建工作水平。
5抓廉洁，提形象
清正廉洁，是党员干部的基本要求之一。杜来提乡每个党员干部能否保持清正廉洁，勤政为民，关系到自己在群众的形象和政治前途，关系到党组织的凝聚力、号召力和战斗力，关系到党的执政地位的巩固和党的生死存亡。保持党员干部的先进性，必须坚持做到清正廉洁，按照“为民、务实、清廉”要求，自觉履行自己应尽的义务。高度重视廉政文化宣传教育工作，投入12万元，将社会管理服务中心大厅打造成廉政效能主题大厅，先后承办《党员领导干部廉廉洁从政准则》漫画图片展2次，党的群众教育路线实践活动宣讲6次，三资平台监督使用宣讲2次，机关效能建设宣传4次在全乡交通要道、各村醒目位置制作、悬挂、粉刷廉政宣传牌、路灯牌、标语40余条块，印制符合本乡实际的党员领导干部十不准的汉哈双语党风廉政宣传手册2500册，打造草原三村廉政文化一条街，草原二村、阿合达木村廉政主题村院落2个冼后举办廉政知识竞赛、廉政大讲堂、书记上廉政课、廉政文艺汇演10余场次。严格公务用车管理制度，全乡7辆公务用车全部张贴标识牌，为每位党政领导干部设置廉政承诺桌签，要求领导干部时刻惊醒自己，带头承诺践行廉洁从政。在各村设立纪检监督委员会，设纪检委员1名，廉情信息员3名，负责协助乡纪委对三务公开、两会两票、民生二十条资金落实、自来水入户等民生项目实施、惠农政策补贴等情况进行检查，并及时公开，让群众有一个透明帐、明白帐。每月召开一次以党政领导班子、村书记、站所长共同参与的廉政风险评估研判会，及时收集可能发生的违背党风廉政及纪检有关要求的风险信息并对收集的信访案件进行梳理、分析、汇总、处理，形成信访问题台帐，全面掌握全乡信访动态，其中提前排查风险隐患3处并全部预防到位。做好党风廉政建设工作，抓好党员干部廉洁自律，提升党在群众中的光辉形象，是基层党建工作的必备环节。