各乡镇、街道、工业园区，区直各部门：
为了全面提升全区人口和计划生育工作水平，巩固全省计划生育优质服务先进区的成果，努力开创人口和计划生育工作新局面，实现区委、区政府提出的工作目标，结合我区实际情况，特制定本方案。
坚持以《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指导。坚持执政为民，坚持“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”，坚持把落脚点切实放在转变计生干部工作作风和向群众提供优质服务上面，以满足群众计划生育的基本需求和提高群众对计划生育的满意度为根本出发点和归宿。全面提升管理水平和服务质量，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，为现代化新__建设提供良好的人口环境。
按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍建设好的要求，实现“四有四无、三开展三规范”，即：有标准的计划生育服务所或社区卫生服务中心（站）、有经费保障、有宣传氛围、有管理制度；
无漏管人群、无漏管区域、无漏管单位、无计划生育恶性案件发生；
为育龄群众开展计划生育技术服务、避孕节育的知情选择服务、开展优生、优育、优教和生殖健康服务、开展计划生育宣传教育服务；
规范办事程序、规范管理秩序、规范为民服务行为。
（一）严格依法行政，强化群众监督。认真贯彻执行“一法两例”等法律法规，落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度。实行计划生育政务公开、村（居）务公开，广泛开展群众评议计划生育工作的活动。
（二）加强宣传教育，培育新型人口生育文化。建立乡镇、街道、工业园区党政领导和村居干部人口理论学习制度。把人口和计划生育纳入社区精神文明建设、公民道德建设和构建社会主义和谐社会，广泛深入开展“婚育新风进万家”活动，把人口和计划生育政策法规、生殖保健知识送到千家万户，使群众方便快捷地获得所需要的宣传品和咨询服务。
（三）健全服务网络，增强服务功能。建立健全计划生育技术服务网络，增强服务功能，规范服务程序和服务质量，为育龄群众提供优质的计划生育技术服务。按照技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的要求加强计划生育技术服务机构建设。乡镇计划生育服务所要加强管理，为育龄群众开展优质的计划生育技术服务。城区街道和社居委要本着“计卫联手、共建窗口、共享资源、共同服务”的原则，依托街道社区卫生服务中心（站），聘请辖区内各大医院和社区卫生服务中心（站）的专家医生以及退休的医务工作者作为街道和社区家庭的婚育咨询师，为广大群众免费提供优质宣传咨询、避孕节育、药具发放、优生优育、生殖保健知识。建立健全育龄妇女生殖健康档案，建立孕期、产后、术后随访服务制度。对实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务，推行避孕节育方法的知情选择。社区卫生服务机构要设置计划生育内容宣传栏，有计划生育宣传品；
免费为育龄妇女（含流动人口）提供避孕药具，进行孕（环）检监测，降低意外妊娠发生率和大月份引产率；
关心爱护育龄群众，开展生殖健康知识讲座，普遍开展妇科病普查工作，每两年免费为已婚育龄妇女提供一次生殖健康普查服务。严禁非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠。街道社区计生人员与社区卫生服务人员一道上门为已婚育龄妇女进行宣传、随访服务和婚、孕、育期亲情化服务，并做好相关服务的登记管理工作。使广大群众自觉遵守计划生育政策。
（四）健全利益导向机制、落实奖励扶助政策。乡镇、街道、工业园应制定落实对计划生育家庭的各项奖励优惠和救助政策。进一步落实相关的计划生育优惠政策和奖励措施，重点是符合生育二孩自动放弃指标对象户、农村二女结扎户、领取独生子女光荣证户、实行计划生育的特困户。组织计划生育协会会员和志愿者开展对实行计划生育困难家庭的帮扶活动。
（五）改进基层管理和统计工作，全面实现全区电子信息户况化管理。完善人口和计划生育目标责任制考核评估机制，将服务质量和群众满意程度作为衡量工作水平的重要标准。认真落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”管理机制。加强对辖区各机关、社会团体、企事业单位的计生工作指导和服务，推行属地化管理，落实法定代表人计划生育工作责任制和单位负责制。
（六）落实管理机制、强化计生队伍建设。计生工作人员要端正服务态度，转变工作作风，优化服务措施，提高服务质量，积极开展行风建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制，促进计划生育各项政策和服务承诺的落实。一方面要配齐、配强，保持基层计生工作队伍的相对稳定；
另一方面要发挥计生志愿者和协会作用，推进村（居）民自治，形成群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作格局。
活动分为准备、自查、验收三个阶段：
（一）准备阶段（20__年4月）
各单位要按照《争创区计划生育优质服务先进乡镇、街道活动实施方案》的要求，制定切实可行的措施和方案，协调各方面力量，认真研究，精心准备，组织实施。
（二）自查阶段（20__年10月）
乡镇、街道、工业园区对本单位创建工作按照《__区计划生育优质服务先进乡镇、街道评估验收方案》认真进行自查，自查合格后，书面申报区计生领导小组验收
（三）督查验收阶段（20__年11月）
区计生领导小组在收到乡镇、街道、工业园区申请验收报告后，组织人员依据《__区创建优质服务先进乡镇、街道标准评估验收方案》进行评估验收。
各乡镇、街道、工业园要把活动列入重要议事日程，解决创建活动中的实际困难和问题，制定切实可行的措施和方案，协调各方面力量，确保创建工作顺利进展。今年将争创区计划生育优质服务先进乡镇、街道活动纳入区年度人口与计划生育目标管理责任制考核，并将评估验收结果作为区政府考核社区卫生服务中心（站）的依据之一。