市场监管局（知识产权局）2021年工作总结

 

一是慎终如始，抓好疫情防控。认真贯彻省委省政府“两手硬、两战赢”总体部署，坚持早谋划、快行动、强担当、重落实，在“防疫+保供”“防疫+整治”“防疫+服务”“防疫+物防”各个阶段，以战时状态、战时打法、战时效率抓好各项工作、打好每场战役。严格实施防控举措。坚决禁止野生动物违法违规交易，坚守餐饮食品安全底线，对农贸市场实施“四个一律”“三个到位”全覆盖驻点监管。全力保障物资供应。调动各方资源，坚持特事特办，出台民用口罩保供“三定两免”帮扶机制、开辟药监应急审批绿色通道，有效解决防疫用品燃眉之需。坚决维护市场秩序。率先出台哄抬防疫物资价格违法行为认定指导意见，严厉打击制售假冒伪劣防疫物资违法行为，查处各类违法案件xxxx件，查获问题口罩xxxx万只。倾情开展暖心帮扶。紧扣“专班干、政策包、精准定、实名制、线上走、公开查、快兑现、资金池、月度评、全程督”xx个关键词，通过数据画像、线上快兑，推动“两直”补助政策最快落地、标准顶格执行、红利叠加惠企；因时因势出台一揽子政策，减免各类涉企检验检测费用x.xx亿元，创历年之最；落实非国有市场减租xx.x亿元，超额x倍以上完成任务。创新构筑物防体系。用x天x夜上线“x冷链”系统，创新“链上加仓”模式，构筑横向“人、物、环境”三要素齐备、纵向供产销三阶段衔接的“全受控、无遗漏”闭环管理机制，实现“像管人一样把物管起来”。

二是深谋实推，抓好深化改革。坚持把改革作为破解市场监管事业发展矛盾问题的金钥匙，遵循改革规律，把握时代特点，系统性、整体性、逻辑性、创新性谋划和推进改革。面上夯基垒台。成立全面深化改革工作领导小组，形成“党委牵头抓总、板块分域负责、处室具体落实”的工作格局，坚持“谋有大局、抓有切口、推有支点、评有标准”的工作导向，系统推动改革向中心聚焦、向难点突破、向深处发力，全面完成xx项省委省政府交办的重要改革任务和xxx项具体改革任务。线上齐头并进。协同推进商事制度、知识产权、安全监管、质量发展、法治建设、科技创新、党建人事x大板块改革，注重业务领域改革联动，放大整体效能。如在商事领域，联动推进准入准营和事中事后监管改革，打造“证照分离”改革x.x版，在xx、xx等地试点攻坚基础上，率先实现告知承诺事项破百；深化企业开办全流程“一件事”便利化改革，推进企业注销便利化服务，一体化示范区率先统一企业登记标准，xx先行推进电子营业执照和电子印章融合应用；推进企业信用风险分类管理，创设“通用+专业”模式，双随机抽查问题检出率提高xx.x个百分点。点上精彩纷呈。突出需求和问题导向，强化攻坚突破。牵头开展全省坚决制止餐饮浪费行为行动，食品抽检分离改革被市场监管总局现场会推广，提前x个月完成xxx家商品市场“五化”改造，创新开发“x里检”的“互联网+检验检测”xx样板，率先推进绿色产品认证。同时，涌现出xx校园食品安全智治，xx车辆检测“一件事”集成改革等一批创新型成果。

三是倾心倾力，抓好服务赋能。在市场主体最困难、最焦虑、最迷惘的时候，主动当好“娘家人”，送上发展“新动能”，为他们留得青山、赢得未来。知识产权赋能。积极建设引领型知识产权强省，推动知识产权数量多起来、结构优起来、运用活起来、形象树起来，全省知识产权创造指标好于预期，增速领先东部。商标权质押金额占全国三分之一，专利权质押融资额稳居全国第二，行政保护绩效考核升至全国第二。国家知识产权示范试点城市实现地级市全覆盖，商业秘密保护示范基地建设全面完成。xx、xx等地积极打造知识产权“一件事”公共服务平台。标准品牌赋能。高质量完成全国首个国家标准化综合改革试点，深入实施品牌竞争力提升工程，全面开展对标达标提升工作，新增“xx制造”标准xxx项、“品字标”企业xxx家、“品字标”国际认证证书xx张，商标品牌发展指数位居全国第一。质量技术赋能。做实xxx个质量基础“一站式”服务平台，加强计量、标准、检验检测、认证认可全链条服务。做深常态开放实验室行动，服务企业xx万批次。做强质量基础，新增x家国家质检中心、x家省级新型研发机构，首获省科技进步一等奖。小微金融赋能。秉持“金融活小”工作理念，充分发挥部门合力，开展首贷户三年行动计划，新增首贷户x.x万户、贷款xxxx亿元；试点“小微企业信用评级推进信用贷款”工作，以数据赋能促进小微企业获贷。满意消费赋能。新培育发展放心消费单位xx.xx万家、无理由退货单位x.xx万家、放心工厂x.xx万家、放心农贸市场xxx家，建设放心商圈（街区）xxx个，建成农村家宴放心厨房xxx家，学校食堂“阳光厨房”xxxx家，超额完成省政府民生实事任务。

四是严管细查，抓好“四大安全”。坚持把防范市场领域安全风险作为重要职责，联动推进物防、技防、人防，用好的机制、硬的举措和实的作风，竭力守护民生民安。党政同责全面落实。省政府调整设立省食药安委，省长亲自担任主任，市县全部建立政府一把手领导机制。深化省级食品安全市县乡系列创建，食品安全县实现命名全覆盖。食品安全监管更加扎实。贯彻“闭环管理、溯源倒查、滚动推进、强化规范”xx字方针，全力整治食品安全风险隐患，全省查办食品违法案件数量占全国十分之一，群众食品安全满意度稳中有升。湖州试点推行“简案快办”模式，丽水创新食品安全网格化智慧监管。药品安全监管更加规范。开展药品安全“五大体系”建设，推行双码精密智控、县域集中监管等试点，组织打假治劣“药剑”行动等专项整治，查处违法案件xxxx件。特种设备安全监管更加科学。扎实开展三年专项整治行动，推动提升罐车罐体本质安全水平，持续深化电梯监管改革，在xx探索实施特种设备全周期智慧监管。产品质量安全监管更加严格。开展县域块状产业产品质量风险自查、互查、反溯排查，在嘉兴探索构建产品质量分级分类分色监管机制，召回缺陷消费品xx.x万件（套）。

五是敢于亮剑，抓好综合执法。高度重视监管执法，突出重点、加大力度，着力打造公平有序竞争环境。扎实推进综合执法改革。构建“上下贯通、横向融合、内合外顺”的统一执法体系，实现“一支队伍管执法”，全系统查处案件x.x万件，位居全国前列。全力开展反垄断执法。查处二手车等领域垄断案件x件，查处纠正各类行政性垄断案件xxx件，数量居全国首位，并积极配合市场监管总局做好原料药、平台企业垄断案件调查。做好反垄断执法“后半篇”文章，督促全省xxx家机动车检测企业降费达xx%左右。纵深推进公平竞争审查。对全省各级政府及部门涉及市场主体经济活动的存量政策措施进行“全面体检”，全省共清理政策文件x.xx万件，修订、废止xxx件。持续深化重点领域执法。开展涉企收费专项检查，完成清退x.xx亿元，创新“转供电费码”价格监管模式，被市场监管总局向全国推广。全面下放专利执法权，专利案件x.xx万件，位居全国第一。全年查办商标侵权案件xxxx件，率先突破商标恶意申请注册案。实施新《xx省广告管理条例》，发布首个直播电商团体标准，上线首个区块链取证平台“市监保”，集中开展网剑行动和重点领域广告整治行动。

六是整体智治，抓好数字转型。树立“整体智治、唯实惟先”理念，推动线下流程再造与线上技术实现的协同并进，加快数字赋能市场监管现代化。坚持体系化设计。突出升级版、综合版和实战化，创新建设“数字化驾驶舱”，综合x大模块、升级xx个核心应用，形成“x+x+x”数字化体系。坚持场景化应用。整体上线食品安全综合治理数字化协同应用“xx+x”应用场景，全国率先开发“x冷链”系统，强化“闭环管理、溯源倒查”。全新打造“小微通”平台，证照分离改革、统一行政执法、网络交易监测、特种设备安全等应用场景持续迭代升级。金华建成国内首个数字化事中事后监管中心，xx全面打造民用瓶装燃气全链式监管平台。坚持集成化共享。长三角市场主体基础数据库落户xx，全面完成“数据高铁”一号线通车，全量归集“互联网+监管”数据xx亿条，在全国市场监管系统首届执法办案电子数据取证大比武、第二届市场主体数据分析大赛中均荣获团体一等奖。

七是争先创优，抓好自身建设。以党的政治建设为统领，纵深推进全面从严治党，打造高素质市场监管队伍，夯实基层基础，切实做到责任不落空、工作不放松、标准不降格、要求不走样。进一步加强党的建设。省局党委坚持总揽全局、协调各方，对中央、省委省政府重大决策部署第一时间学习传达、贯彻落实。一以贯之落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定精神，扎实推进清廉机关、模范机关建设，精准制定“x+x”巡察办法，全面梳理廉政风险点xxx个，出台经济责任审计实施办法，进一步织密扎紧制度笼子。进一步加强干部队伍建设。创新干部培训模式，强化专班历练形式，选树执法办案能手、服务标兵、科技尖兵。建立即时奖励制度，给予全系统xx个集体、xx名个人记二等功、三等功奖励。优化选人用人方式，组织开展优秀年轻干部比选和职级干部优选，激发干部队伍活力。坚持全员参与，注重考学结合，深入开展“学法考法”活动，有力提升干部法治素养。进一步健全工作机制。梳理形成“xxxxx”清单，统筹出台综合绩效考评、“双月双强双评”、重大工作专班等制度，加倍努力、加快节奏、加大力度、加码标准，狠抓各项任务落实。进一步夯实基层基础。规范化所创建率xxx%，星级规范化所创建率达xx%。事业单位改革顺利完成，全系统技术机构体系进一步优化。专业技术人才队伍建设不断加强，全系统新增正高xx名、副高xxx名、博士xx名。