保定市徐水区应急管理局2022年度安全生产监督检查计划
为进一步加强安全生产依法行政工作，落实安全生产监督检查责任，规范安全生产监督检查行为，依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第三次修正，2021年9月1日实施）、《河北省安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局令第24号，国家原安监总局77号令修正）和《河北省应急管理系统安全生产分级分类执法暂行办法》，保定市徐水区人民政府文件精神，结合我局2022年度安全生产工作部署，制定2022年度安全生产监督检查计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强应急管理和安全生产工作的重要论述，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧紧围绕构建新发展格局，准确把握新形势新挑战新要求，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识。坚持依法治安，创新执法方式，全面提升安全生产行政执法质量和效能，推进全区安全生产专项整治三年行动计划落地落实，确保2022年北京冬奥会顺利举办，中国共产党二十大顺利召开。
二、工作目标
统筹推进区、乡应急管理综合执法，强化现场检查，强化法制意识；规范执法行为和自由裁量权；健全完善执法台账，严格执法程序，规范执法行为，统一标准；大力提升监管监察人员的执法能力和水平，树立应急管理部门的良好执法形象。
三、主要任务
（一）大力推进以案普法和实践培训。强化《中华人民共和国刑法修正案（十一）》（2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）、《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》、《中华人民共和国安全生产法》（2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第三次修正，2021年9月1日实施）、《河北省有限空间作业安全管理规定》的普及宣传。
（二）执法规范化建设。严格落实行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法公示制度。严格行政执法程序、细化自由裁量标准，依法查处违法行为，做到公正执法，阳光执法，同案同罚。
（三）创新执法监察方式。全面推行“启动会+现场检查+总结会”、“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“监督检查+专家”执法工作模式。结合机构改革和权力下放（委托），按照县区级应急管理综合行政执法统筹协调、监督指导的职责，按照分级分类的原则，按照“双随机，一公开”要求，结合地域、行业特点开展联合执法、交叉执法、观摩执法。联合执法跨部门联合执法，区乡联合执法，本单位内部联合执法。
（四）推进“互联网＋执法”。在“互联网＋监管”的框架下持续推进“互联网＋执法工作，推进执法信息管理系统建设，以行政执法业务流程为主线，以执法过程管控、人员管理、信息统计。智能执法为重点环节，实现执法裁量判定、统计分析、数据推送的实时在线和执法标准统一、隐患自查自报、跟踪整改到位、监管密切协同的目标。
四、监督检查人员数量和执法工作日安排
（一）监督检查人员数量
目前，我局（含监察大队），一线执法人员为9人。
（二）总法定工作日：2250天
2022年全年共365天，有52周，双休日104天，元旦、春节、五一、端午、国庆等法定假日共计11天。国家法定工作日﹦365－104－11﹦250天。总法定工作日﹦国家法定工作日×执法人员数量﹦250×9﹦2250天。
（三）监督检查工作日：837天
执法检查工作日﹦总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日﹦2250－945－468﹦837天。
（四）其他行政执法工作日：945天
主要包括实施行政许可，开展安全生产综合监管、督导、检查、考核，组织生产安全事故调查和处理，调查核实安全生产投诉举报，办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案，开展安全生产宣传教育培训，完成本级人民政府或者市局安排的执法工作任务。
（五）非执法工作日：468天
主要包括机关值班，学习、培训、考核、会议，检查指导下级安全监管部门工作，参加党群活动，法定年休假、病假、事假。
五、监督检查主要内容
根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》，对生产经营单位要重点监督检查20项内容：
1.依法通过有关安全生产行政审批的情况；
2.有关人员安全生产教育和培训、考核情况；
3.建立和落实安全生产全员责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
4.按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；
5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况 ；
6.危险物品的生产、储存单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；
7.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；
8.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
9.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
10.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；
11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监察和制定应急预案的情况；
12.教育和督促从业员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
14.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实施统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；
16.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；
17.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；
18.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；
19.按照规定报告生产安全事故的情况；
20.依法应当监督检查的其他情况。
六、重点检查安排
（一）重点检查单位范围
根据《河北省应急管理系统安全生产分类分级执法暂行办法》要求及机构改革我局“三定”方案，重点生产经营单位包括：
1.涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺、危险化学品重大危险源的化工（含石油化工）生产经营单位和涉及相关内容的医药、农药生产单位。
2.金属冶炼，规模以上涉爆粉尘、液氮制冷生产经营单位。
3.其他应列为安全重点检查的生产经营单位
（二）重点检查单位数量、名称及检查频次
全年重点检查生产经营单位88家，其中危险化学品生产、经营、储存企业76家，规模以上涉爆粉尘、液氨制冷生产经营单位和其他应列为安全重点检查的生产经营单位12家(3家大午饲料，德力、洋丰、滑氏、雅果、华龙、皓辰、延旗、旺农、科兴)，每年检查两次。企业名单见附件。
七、一般检查单位数量、名称及检测频次
一般检查单位范围为：除重点生产经营单位以外的其他生产经营单位，根据保定市徐水区人民政府文件要求，一般检查的单位为规模以上工贸企业。（规模以上企业中除涉粉尘、液氨的企业）一般检查的生产经营单位共78家，每年检查一次。企业名单见附件。
八、监督检查的有关要求
（一）监督检查前的准备工作。
1.各承担监督检查任务的股室（队）应根据区政府批准的年度监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力量等实际情况，以及分管行业（领域）阶段性安全生产特点规律，依据年度监督检查计划，制定季度检查计划并组织实施。
2.各承担监督检查任务的股室（队）应当明确每次具体监督检查任务，编制现场检查方案，明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。
（二）现场检查、现场处理和处罚。
（1）执法人员应当按照现场检查方案，开展监督检查活动。根据有关法律法规，对监督检查中发现的安全生产违法行为或隐患，应当依法作出现场处理决定。
（2）对监督检查中发现的安全隐患，按照“谁检查、谁负责”的原则，在规定的时间内对整改情况进行复查。
（3）对监督检查中发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处罚。
（三）归档。
监督检查结束后承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等一并归档（非处罚卷归档至各股队，处罚卷归档至法制办）；对于立案调查，需要实施行政处罚的，还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档。
（四）备案、督办。
各承担监督检查任务的股室（队）应当严格执行既定的年度监督检查计划，并由执法人员将本股室（队）监督检查计划填报至应急管理部安全生产行政执法统计系统，并将本股室的监督检查数据按照“24小时”直报要求及时录入安全生产行政执法统计系统。法制办应当按照经区政府批准的年度监督检查计划及时督办，并做好局年度监督检查计划实施情况总结。
（五）调整、报批程序。
经区政府批准的年度监督检查计划，因工作需要进行部分调整或者变更的，由相关股室（队）书面提出具体调整或者变更意见，形成正式文件后按程序报批备案。
年度监督检查计划重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%，或者监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%，以及重点检查单位的范围作出变更的，应当重新核定相应工作量，并经局主要领导批准后，由法制办重新报区政府批准后向市局备案。
九、保障措施
（一）加强组织领导。依照年度监督检查计划开展监督检查活动，是贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》，明晰安全监管部门监督检查责任的有效举措。各承担监督检查任务的股室（队）应加强组织领导，提前做好年度监督检查计划实施的各项准备工作，妥善处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查计划的实施，维护监督检查计划的严肃性。
（二）规范执法行为。各承担监督检查任务的股室（队）要深入分析全区范围内分管行业领域的安全生产形势，抓住安全生产监督检查的重点、难点。监督检查过程中，要严格依照现行有效法律、法规、规章规范监督检查的各个环节，做到程序合法、操作规范、自由裁量权使用得当、文书填写规范。
（三）推进执法信息化。各承担监督检查任务的股室（队）应当明确专人负责本单位年度监督检查计划的执行情况报送工作，并将年度监督检查计划的安排和实施情况同步录入安全生产行政执法统计系统，同步开展监督检查计划网上直报等工作，以信息化推动年度监督检查计划有效实施，规范行政执法行为。
（四）提升执法质量。要坚持考核引领，加大考核权重，对日常执法严格按照一季一评一调度的要求，加大执法力度，按计划抓好工作落实。要加强案卷审核，对所有执法案卷实行统一审核、审批，做到违法事实清楚，证据确凿，使用法律正确，程序规范。
（五）严肃执法纪律。执法人员要严格执行党风廉政建设相关规定，严格依法行政，公正公开执法，并接受监督检查对象的监督。对不依法履行职责或者违反法宝权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。
附件：2022年监督检查重点企业名单
附件
2022年监督检查重点企业名单
一、规模以上涉爆粉尘、液氨制冷及应列为重点检查的生产经营单位（88家）
执法一股（26家）
保定皓辰木业有限公司
华龙农庄面粉保定有限公司
徐水区徐太加油站
徐水环东气体灌装有限公司
保定市天聚加油站
保定市胜得加油站
保定安广氧气灌装有限公司
徐水区联通加油站
徐水区建华加油站
保定正琪工贸有限公司
保定市中鑫加油站
河北大午预混料科技有限公司
保定容易能源有限公司（加油部分）
河北大午农牧集团饲料有限公司
大午饲料有限公司
保定星光银浆涂料厂
徐水区大忠加油中心
保定市徐水区盛帮加油站
保定盛源翔加油站
河北德力食品有限公司
徐水区政福加油站
徐水区双喜加油站
徐水盛世源加油站
徐水区千秋加油站
保定福赛钴镍新材料有限公司
河北延旗羽绒制品有限公司
执法二股（31家）
河北雅果食品有限公司
保定滑氏红木家具制造有限公司
徐水区小仕庄加油站
徐水区建元加油站
徐水区国庆加油站
徐水区畅泰加油站
河北龙禹石油化工销售有限公司第一加油站
河北龙禹石油化工销售有限公司第六加油站
河北龙禹石油化工销售有限公司龙禹油库
保定镇东加油站
保定优力加油站
保定市晨达加油站
徐水区顺阳加油站
徐水区谦德商店
徐水区兴泰伟业商贸有限公司
徐水区通达加油站
徐水区尚兴加油站
徐水区汇通加油站
河北日升化工有限公司
河北春日化工产品销售有限公司
保定市联运加油站
徐水区曲城加油站
保定市谢坊建华加油站
保定万丰化工产品加工有限公司
保定市北庞加油站
中国石油天然气股份有限公司河北保定销售分公司第二百零一加油站
中国石油天然气股份有限公司河北保定销售分公司第一百六十二加油站
中国石油天然气股份有限公司河北保定销售分公司第十六加油站
河北赛赛尔俊峰物探装备有限公司
蜂巢传动科技河北有限公司徐水区分公司
河北华龙科兴饲料有限公司
执法三股（31家）
徐水区万兴加油站
徐水区谭亚利商店
徐水区顺发加油站
徐水区永兴加油站
徐水区科瑞达工贸有限公司第一加油站
徐水区恒兴防腐材料厂
徐水区百盛贸易有限公司
保定久屹弘商贸有限公司
河北泰沃德商贸有限公司
河北新洋丰肥业有限公司
河北保定运输集团有限责任公司徐水加油站
保定中昊加油站
保定鑫宏城东加油站
保定市亚达益农科技有限公司
保定市太古加油站
保定市三星物资贸易有限公司
保定市华硕加油站
保定市城西加油站
保定市城东加油站
保定君子兰商贸有限公司
徐水区永超加油站
徐水区奇凤加油站
徐水区户木加油站
保定汇恒加油站
保定市徐水区新宇加油站
中国石化销售有限公司河北保定徐水城南加油站
中国石化销售有限公司河北保定徐水城北加油站
中国石化销售有限公司河北保定徐水第二加油站
中国石化销售有限公司河北保定徐水中心加油站
保定安驰蓄电池制造有限公司
保定市旺农饲料有限公司
二、一般检查的生产经营单位（78家）
执法一股（27家）
河北龙巢门业有限公司
保定长峰金属结构有限公司
保定市鑫泽商品混凝土有限公司
保定众力达保温材料制造有限公司
河北冀宇机械制造有限公司
河北普康医疗设备有限公司
河北长峰机械制造有限公司
保定海燕线缆制造有限公司
保定钰鑫彩钢钢构有限公司
保定美仑有色金属有限公司
保定友星体育用品有限公司
保定市润丰实业有限公司
保定市宏盼建材科技有限公司
河北兆能新能源科技有限公司
保定长鑫机械制造有限公司
河北保定红旗线缆有限公司
保定拓宽包装装潢材料有限公司
保定市连宇机械制造有限公司
徐水区诚信合金制造有限公司
徐水区华光市政建材有限公司
保定万辰混凝土搅拌有限公司
河北大午农牧集团食品有限公司
徐水区东信毛纺有限公司
徐水华艺帽业有限公司
保定市东方造纸有限公司
保定市兴丰建筑混凝土有限公司
河北徐水镇中线材有限公司
执法二股（23家）
保定鑫钰管件有限公司
徐水区沃达水泥制品厂
保定市众谊商品混凝土有限公司
河北九英电气设备有限公司
保定日正电力设备有限公司
保定润垚混凝土有限公司
保定银虹裕赫医疗器械制造有限公司
科畅电气有限公司
保定隆达铝业有限公司
保定双帆蓄电池有限责任公司
科世达（保定）机电有限公司
诺博汽车装饰有限公司
戴纳智河北工业设备有限公司
徐水博萨汽车配件有限公司
诺博橡胶制品有限公司
保定市上实交通汽车部件有限公司
河北宝凯电气股份有限公司
曼德电子电器徐水热系统分公司
保定奥托立夫汽车安全系统有限公司
保定东方雨虹建筑材料有限公司
保定市镇东金宇水泥制品制造有限公司
河北南水北调中线调蓄库建材有限公司
河北宇傲汽车部件有限公司
执法三股（28家）
保定新洋鞋业有限公司
徐水区兴华铸管有限公司
河北科华防静电地板有限公司
河北长江中远吊索具有限公司
河北太行毛纺集团有限公司
河北万瑞医疗器械有限公司
保定兆丰传感设备有限公司
保定永诚天峰物探设备有限公司
保定维德汽车铸件有限公司
中国巨力索具有限公司
河北晨阳工贸集团有限公司
保定北奥石油物探特种车辆制造有限公司
保定宏业石油物探机械制造有限责任公司
河北金鼎天力吊索具有限公司
河北大业电机制造有限公司
河北中燃宝电气有限公司
河北柏联建材材料有限公司
刘伶醉酿酒股份有限公司
保定硕为电气有限公司
河北佳瑞兆业电机制造公司
保定巨力能源有限公司
保定平易路石油天然气配件有限公司
河北昕驰索具有限公司
保定富睿杰金工机械制造有限公司
保定丰硕混凝土有限公司
河北世纪德力食品有限公司
河北巨力应急装备科技有限公司
保定琦胜混凝土制造有限公司
保定市徐水区安全生产委员会办公室 2022年3月10日印发
（共印30份）