同志们:
今天我们召开集团纪委二届五次全委(扩大)会议,主要任务是总结2020年纪检监察工作,部署今年工作任务。刚才,×同志所作的工作报告,是经集团公司党委研究同意的,总结客观全面,措施具体可行,各级各单位各部门要深刻把握,认真贯彻落实。
过去的一年,在党中央、省委和省国资委党委的坚强领导下,集团公司党委紧密团结带领各级党组织把抓好党建工作作为最大政绩,认真贯彻新时代党的建设总要求,坚定不移推动全面从严治党,党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效,为集团公司高质量发展营造了风清气正的政治生态。成绩的取得,是党中央和省委、省国资委党委坚强领导、关心关怀的结果,是省纪委监委和省委巡视办等有关部门大力支持、悉心指导的结果,更凝聚着集团公司各级党组织、纪检监察组织和广大党员干部的辛劳和汗水。
2021年是集团公司全面贯彻落实党的十九大、__和省委×届×次全会精神,围绕集团公司“三个中心”功能定位,全面提高企业治理体系和治理能力建设水平的改革提升年;
也是集团公司践行新发展理念,全面强化生产经营管理、持续加大新旧动能转换,努力实现质量效益迈上新台阶、转型升级取得新成效之年,所有这些都对营造风清气正、干事创业、奋发有为的政治生态提出了更高要求。我们必须坚持不懈推进全面从严治党,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,为集团公司高质量发展再创新水平提供坚强保障。下面,我就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,一以贯之推动全面从严治党向纵深发展,不断巩固开创集团公司从严管党治党新局面,讲三点意见。
习近平总书记强调,要把“严”的主基调长期坚持下去,继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打,重点查处不收敛不收手的违纪违法问题,并进一步指出,要深刻把握党风廉政建设规律,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,这不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。充分彰显了以习近平同志为核心的党中央持续推动全面从严治党向纵深发展的魄力和决心。我们必须要坚持“严”的主基调毫不动摇,盯住重点问题、关键领域,以良好的党风作风助力企业改革发展。
坚持党对国有企业领导不动摇,强化对党的建设特别是重要人事任免、“一把手”履职等方面的政治监督;
坚持服务企业改革发展不偏离,强化对重大项目安排、大额资金运作等重点领域的政治监督,确保政治立场坚定、政治方向正确。要通过“造船”和“架桥”深化监督。以党内监督为主导,以企业监督委员会为龙头,以权力运行监控机制为平台,依靠党委前置研究决策、“三重一大”集体决策、党建联查等机制,综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、督促巡视巡察整改、列席民主生活会、董事会、总经理办公会等方式,推动各类监督有机贯通、相互协调,促使监督质量不断提高,效果更加明显。要强化震慑深化监督。坚持“问责+清理”的长效机制,对于在政治原则上立场摇摆、态度暧昧,以及背离党的性质宗旨、丧失党性观念、败坏党的形象的不合格党员,要坚决查处清退,强化警示震慑,促进把“两个维护”融入血脉,见诸行动。
习近平总书记强调,要用严明的纪律维护制度,增强纪律约束力和制度执行力。近年来,通过深入落实把纪律和规矩挺在前面、践行监督执纪“四种形态”等全面从严治党重要方针政策,各级各单位各部门持续加强制度的修订与完善,集团公司整体上建立了较为科学规范、系统完备的制度体系。下一步,还将按照集团公司新体制机制要求,进一步健全完善各项制度机制。制度的生命力在于执行,要进一步在增强制度意识、强化制度执行上下功夫,用更加严明的纪律管党治党。
一是要发挥好领导人员表率作用。强化制度执行,各级领导人员是关键。2020年,集团公司受到处分的人员中,涉及各级领导人员×人,占所有受处分人员的×%,一定程度上反映出我们个别领导人员制度执行不到位的问题还比较突出。各级领导人员要引以为戒,自重自警自省自励,把制度当做“高压线”“硬杆杆”,时时刻刻高度警惕被关联交易商和别有用心的人引入歧途,严防以权谋私滑入违法犯罪的泥潭,严防裙带、亲属腐败问题,发挥“头雁”效应,引领和带动全体干部职工自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度,努力营造制度面前人人平等、维护制度人人有责、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外的良好氛围。
二是要进一步建立健全制度执行的监督考核机制。要持续完善制度执行监督机制。把制度执行情况作为日常监督检查、重点检查抽查、党委巡察、巡视整改、专项整治等主要内容,深入发掘以学习传达代替制度执行、“原文搬”上级制度、制定配套规定打“小算盘”、为任性用权留“暗门”等问题,纠正制度虚置、象征性、选择性、机械性执行等行为,严防制度落实“说在嘴上、挂在墙上、写在纸上,把制度当稻草人摆设”等现象,特别是当前要把疫情防控制度措施的落实作为“试金石”,以常态化监督推动各项制度落地落细。要持续完善制度执行考核机制。把制度执行情况纳入“两个责任”考核、领导人员绩效考核、部门单位绩效评价指标完成情况考核等体系中,进一步健全制度执行考核机制,用严格的考核倒逼制度落实。要持续完善制度执行激励机制。与政治荣誉激励机制、事业发展激励机制、工资奖金激励机制等挂钩,对各项制度执行彻底、落实全面的单位和个人进行表彰奖励,对执行差的进行惩罚问责,进一步推动各级各单位各部门和各级管理人员严格按照制度履职尽责,做到想问题、作决策、抓落实,自觉对标对表各级法律法规、政策规定和企业管理制度,推动形成按制度、按规矩办事的良好氛围。
三是要严肃追责问责,推动制度执行。只有严肃惩治,监督和制度才会带电、长牙。以有效问责强化制度执行,既要追究乱用滥用权力的渎职行为,也要追究不用弃用权力的失职行为,既追究直接责任者,也追究相关领导责任。要不断加压发力。进一步完善查办案件以上级纪委为主的领导体制,不断健全信访分析机制、问题线索排查机制、核查调查机制、问责追究机制,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩治的尺度不松,对各类违纪违规行为严肃查处、严加惩治、绝不姑息、绝不手软,进一步牢固树立制度的权威性。要实事求是运用监督执纪“四种形态”。按照集团公司实践运用“四种形态”《实施方案》和践行第一种形态“40n614”分类处置模式,充分体现惩前毖后、治病救人方针,常态化运用第一种形态,抓早抓小,防微杜渐;
综合运用第二、三种形态,防止一般违纪违法发展成严重违纪违法,防止严重违纪违法发展成犯罪行为;
果断准确用好第四种形态,严格按照有关法律法规精准提出处理意见,进一步增强制度的严肃性。要实施规范问责、精准问责。坚持权责一致、错责相当,对滥用问责、不当问责的及时纠正,造成不良影响的严肃追责。要落实好“三个区分开来”,从多方面、多角度实事求是,密切联系实际分析制度执行情况,明确问责从严与从宽的具体处理情节,进一步提升制度的公信力。要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锻炼干部,让好干部茁壮成长,脱颖而出,激励广大党员干部敢创新、勇担当,在严格执行制度、努力干事创业中建功新时代、争创新业绩。
习近平总书记强调,要继续健全制度、完善体系,使监督体系契合党的领导体制,融入国家治理体系,推动制度优势更好转化为治理效能。各级各单位要深刻把握和理解习总书记教诲,不断深化纪检监察体制改革和机制创新,强化对权力运行的制约监督,进一步推动全体党员干部特别是各级领导人员公正用权、依法用权、廉洁用权。
围绕如何依法依规履行监察权,健全完善组织体系,系统优化监督体系,实现对集团公司行使公权力的人员监察全覆盖;
围绕进一步提升审查调查的规范化、标准化水平,健全完善明确的情况报告机制、严格的内部管理机制、顺畅的沟通协调机制、有力的服务保障机制“四个机制”,深化纪检监察体制改革。这是上级党委、纪委监委的要求,也是我们的主攻方向,各级党组织和纪检监察组织要有明确的认识和准确的把握。要大力支持改革。各级党组织要按照《党章》规定,依据集团公司《管理体制机制改革方案》《关于企业领导人员选拔任用和管理工作授权的通知》和《所属单位纪委书记、副书记提名考察办法》,根据集团公司管理体制变革后的新情况,健全调整纪检监察机构,配齐配强纪检监察干部,围绕办公条件、经费保障、信息化建设、薪酬待遇、干部交流使用等方面不断强化,确保改革后纪检监察力量只能壮大,不能削弱。要勇当改革的排头兵。各级党组织和纪检监察组织要围绕全面落实党的纪律检查工作双重领导体制,切实加强对落实“三为主”的实践探索,进一步完善纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主,查办腐败案件以上级纪委领导为主的领导体制,同时,全面构建“对下级纪委日常履职情况考核以上级纪委为主”的新机制,增添反腐败工作新活力,激发新动力。要注重提升改革的协同性,正确领导下级纪检监察组织探索深化改革,指导较大单位探索建立监督委员会和党委巡察机构,调整完善派驻服务实业总公司筹备组纪检监察组、派驻运销纪检监察组职责权限,进一步凝聚监督合力,擦亮监督探头,不断提升纪检监察体制改革效能。
健全整改公开机制和日常监督机制,加强纪检监察组织、组织部门对整改落实情况的监督检查,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。要分类建立整改台账,一体制定问题清单、任务清单、责任清单,对整改责任不落实甚至边改边犯的严肃问责,对各类违纪违法问题,要及时移交纪检监察部门查处,建立起协调联动、惩治腐败的有效机制。
同志们,新的形势、新的任务对我们提出了新的更高要求,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认清形势、提高认识、落实责任、开拓进取,瞄准集团公司“两会”确定的目标任务,深入落实全面从严治党新部署新要求,为开创集团公司高质量发展新局面提供坚强的政治保障。