党建“灯下黑”问题专项整治工作实施方案
为贯彻落实党要管党、全面从严治党要求，根据市直工委《市直机关党建“灯下黑”问题专项整治工作实施方案》要求，决定开展党建工作“灯下黑”专项整治活动。为确保专项整治活动顺利推进、取得实效，现制定实施方案如下：
一、工作目标
深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省委、市委关于机关党建工作的重要部署，聚焦机关党建“灯下黑”问题，着力解决党建责任落实不到位、党内组织生活不规范、党员教育管理不严格、基层基础建设标准不高、机关党建与业务工作融合不深、保障机制不健全等方面存在的突出问题。通过专项整治，进一步强化党的领导，压实党建责任；进一步加强基层党组织建设，努力使每个基层党组织成为坚强战斗堡垒；进一步加强党员教育管理工作，努力提高党员干部队伍建设质量；进一步夯实党建基础，严肃党内政治生活；进一步找准机关党建与业务工作的融合点、切入点、关键点，推动机关党建与业务工作相融互促；进一步建立健全机关党建保障机制，推动全面从严治党向纵深发展。
二、整治内容
对标以下六个方面的突出问题开展自查，对查摆出的问题进行整改：
1.党建责任落实不到位问题。重点整治机关党组织政治建设不够有力，机关党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题；党组书记履行抓党建第一责任人职责、领导班子成员履行“一岗双责”不到位，在思想和工作上重业务、轻党建的问题；党组对党建工作未按要求定期听取专题汇报、进行专题研究的问题；机关党委专职副书记未列席党组会议，涉及机关党员干部任免、调动和奖惩等事项未听取机关党组织意见建议的问题；机关党委专职副书记配备弱化、使用边缘化，出现任期超过两届（含届中任职）未及时组织换岗交流，机关党委专职副书记未兼任机关纪委书记的问题；党务干部工作力量配备比例不到位，部分党务干部素质不高，推动落实党建工作的主动性不强、思路不清、办法不多的问题。（责任部门：机关党委、组织人事处、办公室）
2.党内政治生活不规范问题。重点整治“三会一课”制度执行不严、落实不到位，未按期召开或召开次数不够的问题；党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等党内制度执行不到位，以行政会、业务会代替支委会、党员大会，以业务工作代替主题党日活动，以日常学习、工作安排代替上党课等问题；组织生活会程序不到位、记录不规范，时间和效果得不到保障，批评和自我相互批评不深不实、不痛不痒，奉行“好人主义”等问题；落实党员领导干部每年至少讲一次党课制度要求不到位的问题；组织生活形式单一、内容简单枯燥，缺乏吸引力和凝聚力等问题。（责任部门：各支部）
3.党员教育管理不严格问题。重点整治党员学习教育习惯于学文件、听报告，方式方法传统单一，缺乏创新意识和手段，教育针对性实效性不强的问题；对党员党章党纪党规以及政治理论等日常教育不重视，对党员干部参加“学习强国”“纪律讲堂”“道德讲堂”“周五学习日”等平台载体的学习推动不力，开展学习教育不认真、不扎实，致使党员理想信念、党性观念、宗旨意识、责任担当、表率作用弱化的问题；党员自主学习不主动、不自觉，党员应知应会知识掌握不够的问题；机关党组织书记和党务干部对机关党员干部监督意识不强，不愿管、不敢管、不会管的问题。（责任部门：机关党委、各支部）
4. 基础建设标准不高问题。重点整治机关党委和党支部设置不合理，领导班子不健全，自身建设能力不足的问题；党支部“三化六好”建设和“星级支部”创建标准不高、力度不大，开展“创‘五星’强支部、建‘六好’铸堡垒”党建质量提升年活动工作不实、效果不佳，未落实党支部（不含离退休人员党支部）全部达到“三星级”以上标准、“五星级支部”占比达到30%要求等问题；换届选举制度落实不严格，党支部委员任期内空缺过长，延长换届时间过于随意，换届程序不规范等问题。（责任部门：机关党委、各支部）
5.党建与业务工作“两张皮”问题。重点整治对“抓党建促发展”的思想认识不高、理念思路不清、办法措施不多的问题；党建与业务工作融合不深，未做到同谋划、同部署、同督查、同考核的问题；党建工作与中心工作“相脱节”，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不好，没有形成党的建设引领事业发展良性互动的问题等。（责任部门：机关党委、各处室、保障中心）
6.保障制度机制不健全问题。重点整治对党务干部激励关怀不到位，对党务干部的应有待遇、工作条件、业务培训等有关规定和要求落实不力的问题；党务干部身兼数职、专职不专责等问题；落实党组织活动经费、办公场所、党员活动阵地、宣传栏等保障要求还存在短板的问题；党务公开不及时、党建工作过度留痕等问题。（责任部门：组织人事处、机关党委）
三、方法步骤
自查及整治自2020年6月开始至7月中旬基本结束，分三个阶段进行。
1.深入查摆阶段（2020年6月中旬前）。各责任部门要按照“允许有问题正在整改、不允许有标准发现不了问题”的排查要求，认真开展自查自纠，结合实际制定整改台帐，有针对性地列出问题清单，制定整改方案，明确整改目标任务、进度时限、工作要求，建立整改台帐，连同电子版于6月20日前报机关党委汇总。
2.整改落实阶段（2020年7月上旬前）。要按照“整改一批销号一批，销号一批提升一批”的要求，认真对照查摆问题，逐一整改销号，立查立改，即知即改；一时解决不了的，盯住不放，明确阶段目标，持续整改；对不能按期整改到位的，要专门说明原因，明确进一步整改的措施和时限，确保整改全面深入不留空白、不留死角。
3.总结提高阶段（2020年7月中旬并长期坚持）。各责任部门要对专项整治工作进行认真总结，查缺补差，建立长效机制。对制度缺失的要建立健全制度机制，对执行制度不到位的要加强督促检查。于7月12日前将专项整治工作总结，连同电子版报机关党委汇总。
四、工作要求
1.高度重视。要深刻理解“灯下黑”问题专项整治工作的重要意义，纳入部门重要议事日程，明确整改时限，把任务分解到人、把压力传导到位，实行挂图作战、集中攻坚、盘点销号，确保专项整治工作取得实效。
2.注重统筹。要把专项整治工作与当前开展的“彰显省会担当，我们怎么干” 解放思想大讨论活动、与“三化六好”大抓基层党建“四大行动”结合起来，紧盯短板弱项、以专项治理为基础，扎实推进“三化六好”各项任务落实见效，以实际成效推动以高质量党建服务高质量发展实现更大突破。
3.强化督查。机关党委要加强对各支部的指导，帮助查找问题，督促整改落实。对整改不力的，要进行约谈、问责，有效传导压力。此项工作将纳入党建工作日常督查考核内容，作为机关党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。各部门要结合实际，创新载体，突出特色，对专项治理工作中好的做法及时进行总结提炼归纳，形成宣传报道。