加强政治机关建设 把社保非税条线全面从严治党向纵深推进

郑文敏

 

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界，并强调“必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍”。社保非税司在党和国家机构改革大潮中孕育而生。我们深切感受到，增强党组织政治功能、加强政治机关建设，具有无可替代的重要意义。面对尖锐复杂的形势和繁重艰巨的任务，只有坚定不移坚持以党的政治建设为统领，持续强化政治机关建设，才能始终保持坚定正确的政治方向，有效应对各种风险挑战，真正做到让党中央放心、让人民群众满意。

一、以增强党支部政治功能为首要目标，持续打造党旗高高飘扬的战斗堡垒

中央和国家机关首先是政治机关，必须把讲政治放在首位。作为中央和国家机关的基层党组织，我们在创建“四强”党支部工作中，全面认识“政治功能强”在“四强”中的统领地位和决定性作用，着重围绕增强政治功能开展工作。一是强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党内政治生活的“第一议题”、干部培训的“第一主题”、青年理论学习的“第一任务”，自觉捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。二是坚持以上率下。压实支部书记党建第一责任人责任，履职尽责抓党建工作。司领导班子认真履行一岗双责，带动全体党员干部增强党员意识、发挥模范作用。三是严肃组织生活。落实支部标准化规范化建设各项要求，完善工作制度，细化责任清单，实行党员量化积分制考核，推动“三会一课”等制度全面落实。认真召开组织生活会、民主生活会，严格党员教育管理监督，不断增强党组织的先进性和纯洁性。四是抓支部带条线。按照抓机关带系统的要求，认真研究社保非税条线全面从严治党面临的新形势，指导各级社保非税部门常态化长效化开展党史学习教育，不断增强政治机关意识，提高组织力凝聚力。着力培育和推广底色鲜红、团队紧密、人人闪亮的“红石榴”品牌，让党旗在社保非税条线高高飘扬。

二、以党建与业务深度融合为内生动力，确保党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实

社保非税工作涉及部门多、业务链条长，与群众利益关系紧密。我们不断巩固完善“内强外联、上下贯通、互促共进”的党建与业务融合工作法，确保党中央重大决策部署贯彻落实。一是进一步健全跨部门联学联建机制。总结推广“三通四建五联合”部门联建工作法，做到划转改革推进到哪里、联学联建就扩展到哪里。通过与有关部门一起学习习近平总书记重要指示批示和党中央有关文件，统一思想、提高认识、凝聚共识、形成合力，及时出台政策措施，共同开展督导检查，保障党中央重大决策部署在“最先一公里”没有阻碍。二是进一步完善五级直联机制，坚决消除“中硬阻”“断头路”。在广泛开展调查研究的基础上，优化拓展社保非税条线五级支部直联机制，通过共同学习、深入交流，及时了解各层级思想上措施上存在的问题，教育引导条线党员干部真正悟透党中央大政方针，时时处处向党中央看齐，确保党中央决策部署在“中间段”畅通无阻，在“最后一公里”顺利落地。三是进一步深化税企直联、“五人说社保”等活动，增强人民群众的获得感、幸福感。牢固树立宗旨意识，坚持人民至上，深刻理解社保费和非税收入取之于民、用之于民、造福于民的本质。加强与国家骨干企业、中小微企业、新经济新业态企业的支部联建，积极宣传党的好政策，了解企业生产经营情况和税费政策诉求，解决政策落实中存在的问题。持续开展“五人说社保”活动，通过采访家人、友人、老人、病人和基层同仁，更多了解第一手情况，解决群众面临的急难愁盼问题，增强人民群众的获得感、幸福感，不断巩固和扩大党的执政基础。

三、以发挥部门职能监督作用为重要抓手，推动社保非税条线全面从严治党不断深化

树牢“管业务必须管队伍，管队伍就要管思想管工作管作风管纪律”的责任意识，按照税务系统一体化综合监督体系“1+6”制度机制要求，积极发挥部门职能监督作用，确保中央全面从严治党要求在社保非税条线落地落细。一是提高条线全体干部风险防控意识。从近些年纪检监察机关公开查处的案件看，社保费和非税收入领域廉政风险易发多发，贪占费款、侵害群众利益等行为时有发生，如不能提前准备、周密防范，划转税务部门征收后可能多点爆发甚至形成区域性、系统性风险。二是围绕“三不”一体推进持续用力。在“不敢腐”方面，持续巩固纪律作风问题专项整治成果，加大典型案件曝光和警示教育力度，用身边人身边事警醒党员干部时刻绷紧纪律之弦、守牢纪法底线；在“不能腐”方面，健全工作制度，加强岗位制约，完善内控机制，按照分环节排查、按主体施治、全流程管控的原则，落实落细社保费和非税收入两个廉政风险防控工作指引，积极构建“制防、技防、人防”三位一体的风险防控格局；在“不想腐”方面，加强思想教育和作风建设，从思想上固本培元，提高党性觉悟，持续加固中央八项规定堤坝，增强拒腐防变能力，大力选树和宣传先进典型，教育干部特别是青年干部牢记清廉是福、贪欲是祸，时刻自重自省，严守纪法规矩。三是锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的社保非税干部队伍。教育引导条线干部增强斗争意识，提高斗争本领，坚决同妨碍党中央决策部署贯彻落实的行为作斗争，坚决同侵害人民群众切身利益的现象作斗争。坚持刀刃向内，勇于检视和纠正自身存在的问题，以自我革命精神培育干部忠诚干净担当的政治品格，为党的事业发展贡献全部力量。

（作者为国家税务总局社保非税司司长、党支部书记）